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央行:对金融控股公司严把市场准入关十分必要和迫切作者::彭扬来源::中国证券报·中证网编辑:2019-07-2617:36中证网讯(记者彭扬)中国人民银行有关部门负责人26日就《金融控股公司监督管理试行办法(征求意见稿)》(下称《办法》)答记者问时表示,对金融控股公司严把市场准入关十分必要和迫切。该负责人表示,主要原因在于:第一,这是加强金融风险源头管控的重要举措。严把市场准入,尤其是设立金融控股公司行政许可,使经营状况良好、公司治理规范、杠杆率水平适度、投资动机纯正等符合条件的市场主体可以设立金融控股公司,依法合规开展经营;同时,严格市场准入,也使那些股权关系复杂且不透明、进行高杠杆投资、风险管控薄弱、扰乱金融秩序的违法违规者无法将金融控股公司作为平台,干预金融机构经营,套取金融机构资金,积累金融风险隐患。第二,对金融控股公司依法实施监管,需要严格市场准入,设立明确的行政许可,这样才能提高监管的权威性和有效性,严格规范金融控股公司发展,及时纠正违法违规行为。第三,这也符合国际通行做法和监管改革趋势。从国际监管实践看,美国、日本、韩国等国家和地区都有金融控股公司的专门立法,明确要求对金融控股公司实施市场准入监管,这体现了金融业是特许行业的理念。关于金融控股公司行政许可事项,将依法由国务院作出决定。上述负责人称,我国金融控股公司发展较快,有利于满足各类企业和消费者对多元化金融服务的需求,提升服务经济高质量发展的能力。但实践中有一些金融控股公司,主要是非金融企业投资形成的金融控股公司盲目向金融业扩张,存在监管真空,风险不断累积和暴露。主要表现为:一是风险隔离机制缺失,金融业风险和实业风险交叉传递。二是部分企业控制关系或受益关系复杂,风险隐蔽性强。三是缺少整体资本约束,部分集团整体缺乏能够抵御风险的真实资本。四是部分企业不当干预金融机构经营,利用关联交易隐蔽输送利益,损害金融机构和投资者的权益。“针对金融控股集团所涉及业务种类多、股权结构复杂、关联交易风险高等特点,《办法》确立了宏观审慎管理、穿透监管、协调监管的原则。”上述负责人称,一是宏观审慎管理。遵循宏观审慎管理理念,将金融控股集团视为一个整体实施监管,对并表范围内的公司治理结构、整体资本和杠杆水平、关联交易、整体风险敞口等方面进行全面持续管控,有效识别、计量、监测和控制金融控股集团的总体风险状况。二是穿透监管。针对金融控股公司结构复杂的特点,强调对股权和资金等的穿透监管,准确识别实际控制人和最终受益人,防止隐匿真实的控制关系;穿透核查资金来源真实性,包括投资金融控股公司的资金来源,以及投资金融机构的资金来源,防止虚假注资、循环注资。三是协调监管。人民银行对符合《办法》设立条件的金融控股公司实施监管,金融监管部门对金融控股公司所控股的金融机构实施监管。金融监管部门对金融机构跨业投资控股形成的金融集团实施监管。在风险发生时,按照“谁监管、谁负责”原则,由相应的监管主体牵头开展风险处置工作。各部门之间加强监管合作和信息共享,共同防范好金融控股集团和金融集团的风险。建档立卡贫困人口在县域内医疗机构住院实行“先诊疗、后付费”医疗服务模式,入院时不需缴纳住院押金。2018年,享受先诊疗后付费政策9719人次,有效解决了农村贫困人员就医看病筹资难问题,保障了贫困人口享有基本医疗卫生服务。推行“一站式”制度。患者住院产生的医疗费用只需支付个人应承担的部分,其余的由定点医疗机构与城乡居民基本医保和民政医疗救助经办管理机构之间进行结算。

新华财经北京7月28日电中国人民银行26日发布的2019年二季度金融机构贷款投向统计报告显示:二季度末,金融机构人民币各项贷款余额145.97万亿元,同比增长13%,增速比上季末低0.7个百分点;上半年增加9.67万亿元,同比多增6440亿元。

具体看,普惠小微贷款增长持续加快。二季度末,人民币普惠金融领域贷款余额16.34万亿元,同比增长16.2%,增速比上季末高1.8个百分点;上半年增加1.49万亿元,同比多增5953亿元。其中,二季度末,普惠小微贷款余额10.71万亿元,同比增长22.5%,增速比上季末高3.4个百分点;上半年增加1.22万亿元,同比多增6478亿元。

绿色信贷增长较快。二季度末,本外币绿色贷款余额9.47万亿元,余额比年初增长7%,折合年增长率约为13.9%,余额占同期企业及其他单位贷款的9.9%。

编辑:董婷婷

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